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    四川安漢實業投資集團有限責任公司
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    四川安漢實業投資集團有限責任公司 巡察整改階段性進展情況的通報

    發布時間:2022-01-15  閱讀:9580次
     根據中共西充縣委巡察工作的統一部署,2020年1228日至202125日,縣委第二巡察組對我司開展了為期2個月集中巡察。20217月28日縣委第二巡察組向我司反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

    一、提高政治站位,扎實部署整改工作

    公司領導班子始終做到高度重視,態度鮮明,誠懇接受并全面認領縣委第二巡察組反饋的意見,以最堅決的態度、最有力的舉措,不折不扣落實巡察整改任務。

    一是凝聚共識。公司領導班子始終將巡察整改作為當前首要政治任務,通過召開黨總支會、經營工作例會、董事會議等方式,認真學習貫徹縣委第二巡察組反饋的意見和整改要求,堅持以嚴格的標準、嚴明的紀律、嚴肅的態度抓好整改落實。

    二是強化領導。公司成立了由黨總支書記、董事長何茂生同志為組長、班子其他成員為副組長的整改工作領導小組。公司領導班子召開了專題民主生活會,對巡察反饋的意見進行了對照檢查,深入剖析查擺,找出問題根源,提出了具體的整改措施。

    三是制定方案。公司巡察整改工作領導小組對巡察反饋意見逐條梳理、逐項剖析,制定了《安漢公司關于縣委第二巡察組反饋意見整改工作方案》,對巡察組反饋的4個方面20類47個具體問題,按照誰主管、誰負責的原則,分解成47具體整改任務,責任到分管領導、各部門、各子公司和具體責任人,明確整改時限,確保整改事項落實落地。

    四是壓實整改。公司先后4次召開黨總支會議和6次專題會議對巡察整改工作進行統籌推進。黨總支書記、董事長對重要工作親自部署,其他班子成員按照職責分工,認真抓好分管領域各項整改工作;公司各部門、各子公司、各項目部進一步壓實整改責任,形成整改合力,堅持從嚴從實推進問題整改。

    五是著力長遠。公司領導班子以巡察反饋問題整改作為推動企業轉型發展的有利契機,把公司的各項規章制度的廢、改、立貫穿于巡察整改的全過程,新制定管理制度6個,修改完善了內部管理制度9個,著力完善用制度管人、按制度辦事、靠制度運行的長效機制,不斷提升企業經營管理的制度化、規范化和科學化。

    二、堅持問題導向,抓實抓細落實整改。

    (一)關于黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實方面的問題。     

    1.政治意識有待提高。

    一是制定四川安漢實業投資集團有限責任公司總支中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家進行專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式。每年集體學習研討累計不少于4次,每季度集體學習至少1次。20213月26日我司已邀請了縣紀委有關領導、四川罡正律師事務所法律專家給全體干部職工進行法律知識培訓暨警示教育講座; 20214月6日上午9時安漢集團公司采取“統一命題,統一時間,由各單位集中組織考試和統一閱卷”的方式組織全公司162名員工進行法律法規等知識考試,考試通過率達100%。二是我司制定了《安漢公司2021年黨總支年度學習計劃》,明確每周二為各黨支部自行組織理論學習時間,每月公司總支部組織集中學習,每季度進行一次學習交流,要求做好學習筆記。截止2021年12月31日安漢公司四個黨支部分別組織理論學習130余次,安漢公司黨總支組織集中學習12次,組織學習交流會5次,出學習簡報12期。創新學習教育形式。2021年6月28日我司組織黨員干部到瀘定橋紅色教育基地現場感受革命先烈的英雄壯舉,7月12月組織部分黨員干部到南充河東監獄觀摩學習,事后黨員干部寫學習心得體會60余篇;三是2021年2月22日安漢公司組織開展了大學習、大討論暨“不忘初心、牢記使命”的主題演講比賽,重新深入學習黨的“十九大”精神和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,整個活動組織集中學習30余次,專題學習4次,收集學習心得體會160余篇;召開民主生活會6次;梳理出各單位(部門)存在的具體問題68條,形成意見和建議30余條,出簡報和專題會議紀要26期,集中開辦法律知識討座和警示教育講課1次,各單位(部門)開辦法律法規知識和警示教育講座3次。

    2、落實縣委政府決策部署打折扣。

    一是公司完善制定了《安漢公司投資建設項目管理辦法》,就如何集中人力、物力、財力等生產要素推進重點項目投資建設,實行規范管理。公司成立由總經理牽頭,工程部及各子公司為具體責任單位的重點建設項目推進工作組,對重點建設項目順排工序,倒排工期,每日督查進度,合力推進項目建設。截止2021年12月31日我司承擔的“四河”治理一期工程等三個市級重點建設項目全面完工;四館一場一中心二次裝飾工程等兩個縣級重點建設項目正在按計劃推進過程中,預計2022年6月底前全面完工。同時對項目推進不力的責任單位和責任人嚴肅問責,警告責任單位2個,對2個直接責任人作調離工作崗位處理。二是由公司董事長牽頭,制定了回收投資款工作計劃,組織人員先后到深圳、北京、海南等地與相關公司負責人洽談回收投資款事宜,并向成都市青羊區人民法院提起民事訴訟,目前正在等待最終裁決。2021年10月8日公司召開了推進落實2021年工作任務大會,部署2021年下半年工作任務,細化工作要點,落實責任公司及責任人,確保上級決策部署不折不扣落實到位。

    3、防范化解風險能力不強。

    一是經縣國資委牽頭,安漢公司已與縣財政結清往來賬目,制定了債務化解方案,包括:公司采取定向融資的方式,發行工程項目專項債券,融資用于償還到期債務;與銀行協商,采取“借新還舊”、展期、續貸等方式償還到期債務;加大對外投資項目資金回收力度,用于償還公司債務;積極與縣財政對接,研究制定了債務清償協調機制,避免償債違約等。二是公司董事會審議通過了《安漢公司董事會關于組建直屬工作委員會的決議》,明確要求對重大投資項目、重大工程建設項目、重要人事任免、大額資金調度,要組織專家(或第三方機構)進行評估論證,形成可行性研究報告,經公司重大事項決策委員會通過,再提交公司董事會議審議通過后方可實施,避免出現投資虧損問題發生。

    4.“三重一大”制度落實不到位。

    一是公司成立了由總經理牽頭的工作組,對公司各部門各子公司是否嚴格遵守《西充縣縣屬國有及國有控股企業 “三重一大”決策制度實施辦法(試行)》要求開展工作進行全面清理,發現問題2起,及時糾正完善2;責成紀檢監察室對低于市場價格銷售商鋪行為了進行調查,并第一時間向縣公安局經偵大隊報案,目前縣公安局經偵大隊正在調查;二是公司完善制定了《安漢公司董事會議事規程》并嚴格按照規程辦事;根據工作需要及時召開董事會,截止目前安漢公司已召開第五屆第一、二次董事會,集中研究審議了公司的重大經營事項15個。三是公司董事會辦公室將《西充縣縣屬國有及國有控股企業 “三重一大”決策制度實施辦法(試行)》印發至公司各部門及各子公司,并組織學習討論,要求嚴格按照制度辦事,杜絕類似事件發生。

    5 、落實黨委意識形態責任制不到位。

    一是公司研究制定了《安漢公司2021年意識形態工作實施意見》、《安漢公司意識形態工作責任制度》及《安漢公司2021年意識形態工作納入年度目標考核實施細則》下發到公司各部門、各子公司,將意識形態工作納入集團公司發展,與開展的各項業務同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是公司明確由分管政工的副總經理具體負責公司的意識形態工作,并選調宣傳專干2人,具體負責公司的意識形態工作。按照公司意識形態工作責任制,每月至少召開1次意識形態工作會議,每半年總結意識形態工作1次;2021年公司已召開意識形態工作專題會議10次,半年總結1次。

    (二)關于群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的問題

    6.貫徹落實中央“八項規定”精神及實施細則有差距。

    一是對違規發放的獎勵資金10.6萬元已全部追回;二是對違規發放的津(補)貼,在職工人員已退回90%,剩余款項當事人簽字同意從其工資中扣回;三是對于無政策依據發放的“崗位補貼”和私車公養問題,已追退回資金85%,剩余款項正在組織清退過程中,預計2022年3月底前全部追退收回。

    7、資金管理和財務收支混亂,虛列賬目。

    一是對安漢文化傳媒公司與北京世創公司簽訂的《2015全國全民健身示范大賽暨第七屆安漢杯體育模特大賽合同協議》進行全面核查,對其混亂的財務收支進行集中整頓,目前已完成清理建賬。二是公司安排紀檢監察室對沖銷費用問題進行了調查,發現所沖銷的費用用于處理涉及群訪糾紛案件,無私人貪占攫取行為,已對涉及虛列賬目的責任人(3人)進行了誡勉談話,并處以2000元的罰款。為避免類似問題發生,相關公司改革了財務制度,實行進行了打卡支付制度。

    8、國有資產管理使用不規范,流失風險大。

    一是加大了對下欠銷售房款的追收力度。截止2021年12月31日已收回房款530萬元,對未收回的房款制定了追收工作計劃,目前正在按計劃全力推進中;二是公司出臺了《國有資產經營管理辦法》,加強了對國有資產的管理,杜絕再次出現無原則讓利出租、出售國有資產等違規違法行為;三是對安漢市場公司違規高利向內部職工個人集資情況進行了調查,責令將借款利率24%/年調整至15.4%/年。

    9、未按照公司章程對參股公司、參股項目出資、資金使用和經營進行有效監管。

    一是公司成立了對外合作項目投資專項核查工作組,委托第三方核查機構對甘洛土整項目和建材家居市場項目的投資情況進行了全面核查。目前投資核查工作正在進行中,預計2022年10月底全面完成投資核查,再根據核查情況有針對性地制定整改方案;二是對于合作項目違規報銷的費用,目前已責令相關公司將違規報銷的費用,全額退還至公司賬戶。

    10、對項目資金監督管理不嚴。

    一是對于甘洛土整項目違規領取的補助和目標考核獎,已責令當事人退回現金17萬元,其余款項正在積極追退過程中,預計2022年底前全面清退完成;對于違規購置的6輛小車,由縣國資委出面收回,統一調配使用。二對個人把持資金責令當事人交回。目前已收回資金315萬元;理清借款開支明細清單及相關原始依據,經整改領導小組核實,完善審查批準手續后,核銷個人借款216萬元;對于無法說清楚開支事由的資金,公司正在研究以專報的形式向縣國資委和縣紀委匯報,請求調查處理。

    11、工程項目建設管理不規范。

    一是公司完善制訂了《安漢公司項目投資管理辦法》,督促公司各部門、各子公司嚴格按照《辦法》相關要求確定施工隊伍,推進工程建設。對于違規確定施工隊伍的責任單位和個人,要求其說明原因,并進行誡勉談話,避免類似問題發生;二是對工程項目“四證一書”手續不完善的,責令相關單位進行停業整改,目前已全面整改到位;三是對于消防工程尚未完成竣工驗收提前投入經營的,責令相關單位進行停業整頓,目前相關項目已停業實施消防工程建設。

    (三)關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面的問題

    12、黨管國企政治要求落實不到位。

    一是2021年8月20日安漢公司黨總支召開第一次全體黨員大會,選舉產生了黨總支部委員會委員,并成立了安漢公司機關、玉宇建司、青成環保公司、交投公司四個黨支部,完善了公司的黨組織建設;二是按照“四川省國企黨建39項任務”的相關要求,我司將黨建工作總體要求寫入《安漢公司章程》,明確黨總支會是公司董事會、經營層決策“三重一大”事項的前置程序,負起把方向、管大局、保落實的職責。

    13、班子凝聚力有待加強。

    一是公司組織開展了企業作風整改月活動,制定并下發了《安漢公司機關作風整頓實施方案》,統籌抓好“五個一工作”,即:①2021年7月12日公司組織開展了一次“整頓公司作風,重塑安漢公司形象”的學習討論活動;②2021年8月4日公司召開了換屆警示教育暨黨風廉政建設大會,組織全體職工觀看了警示教育片,對全體干部職工進行了一次教育;③2021年729日組織公司領導班子成員召開了一次民主生活會,同時要求各部門、各單位相應召開一次民主生活會;④安排部署公司各部門、各單位負責人于2021年8月10日前與職工進行一次提醒談話,并做好談話記錄;⑤完善了一批(包括:安漢公司財務管理制度、項目建設管理制度、薪酬管理制度、勞動出勤制度等)規章制度建設;二是完善制定了《安漢公司干部職工談話提醒制度》,要求干部職工執行常態化的提醒談話并做好談話記錄,每月干部與干部之間,干部與職工之間至少談話提醒1次。

    14、黨建工作責任制落實不力。

    一是公司選派了專人專職黨務工作,力爭短期內將滯后的公司黨建工作抓起來。同時公司黨總支組織修改和完善公司的黨建工作制度,將黨建工作納入公司中心工作的重要日程,明確每月至少召開1次黨建工作專題會議和1次黨總支委會,一季度至少召開1次黨總支全體黨員干部大會,半年做1次黨建工作總結,并做好記錄和資料收集;二是狠抓落實黨建工作主體責任制。截止2021年12月30日公司召開黨建工作專題會議6次,完善和修訂了公司黨總支、子公司黨支部運行制度4項,與已成立的4個支部簽訂《黨建目標責任書》,帶頭整改巡視反饋問題和黨建述職問題,約談和提醒黨員干部49人次,開展黨建工作專項督查6次。三是完善制訂了《安漢集團公司黨總支組織生活會制度》、《安漢集團公司黨總支民主生活會制度》和《安漢集團公司黨總支“三會一課”清單制度》;嚴格要求按照制度開展各項活動。

    15. 黨內政治生活不嚴肅。

    一是嚴格按照《安漢公司黨總支民主生活會制度》要求召開民主生活會,并提前做好相關工作籌備,包括要求參會人員提前寫好民主生活會材料,完善民主生活會程序、查擺問題清單、整改措施等; 2021年7月29日安漢公司召開班子成員民主生活會,同時要求各黨支部相應召開民主生活會,要開展批評和自我批評,達到“紅紅臉、出出汗、扯扯袖”的效果。二是完善制訂了《安漢公司黨員干部談心談話制度》,要求班子成員之間、班子成員與中層干部、中層干部與黨員、黨員與黨員之間的交心談心每月不得少于1次,并做好談話記錄;全面要求落實談心談話制度,截止目前公司黨建統計收集到談心談話記錄120余份。

    16、黨管干部原則缺失,選人用人不規范。

    一是公司完善制定了《安漢公司公告招錄(選聘)員工實施辦法》和《安漢公司領導干部選拔任用實施細則》,明確招錄員工必須走公開招考程序,專業及特殊工作崗位人才必須走考察調研程序;領導干部選拔任用必須公推公選、“德、能、勤、績、廉”考評考核程序等。嚴格按照《安漢公司公告招錄(選聘)員工實施辦法》和《安漢公司領導干部選拔任用實施細則》辦事。二是公司完善制定了《安漢集團公司人事檔案資料管理制度》,加強人事檔案資料管理,對調入調出人員及時完善收集歸檔人事資料。

    17、黨員發展不規范,隊伍建設不科學。

    一是公司組建黨建辦,要求嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和《黨章》規定的程序和要求發展新黨員,并做好資料收集和歸檔;對黨員入黨材料進行全面復查,發現資料不齊缺失的,迅速補全;加強對黨務工作人員的培訓,提高黨務工作人員的業務素質,使其熟悉掌握發展黨員的業務,為做好發展黨員工作夯實基礎。二是對公司的黨員狀況進行通盤研判,全面貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,本著“慎重發展、均衡發展”黨員原則,有針對性地發展新黨員。

    18、管黨治黨不夠有力,“兩個責任”落實不到位。

    一是年初公司黨總支會議專題研究黨風廉政建設工作,出臺2021年度黨風廉政建設工作要點,堅持把黨風廉政建設工作與經營管理工作同部署、同安排,同檢查、同考核。黨總支堅持每半年專題研究一次從嚴治黨工作,各級班子成員每半年上報一次述職述廉工作。二是黨總支與各支部、總公司與子公司分別簽訂年度《廉潔從業責目標任書》,壓緊壓實各級班子成員和管理層的“一崗雙責”責任,總公司實行半年一次的定期或針對傾向性、苗頭性問題產生的隨機性,進行不定期的談話措施,增強全體員工廉潔從業的自覺性。梳理排查了100余個廉潔從業風險點,修訂完善了工程項目管理、三公經費支出、大額資金調度、原材料和辦公用品采購、固定資產出租出售等相關管理制度,增強了風險防控的措施。三是黨總支、紀檢監察室不定期進行作風巡察,對督查中發現的問題及時在公司工作微信群中通報,支持紀檢監察室正確使用“執紀執法四種形態”,嚴肅查處各類違章違規行為。

    19、干部職工法紀意識淡薄。

    一是對酒駕交通事故逃逸的3位違法職工進行了黨紀政紀處分,并在員工大會上進行了口頭通報。加強對黨員干部尤其是高管層包括八小時外的日常監督和管理,嚴格執行公務用車制度,嚴格執行工作日禁止飲酒規定,嚴禁酒后駕車。二是嚴格落實公司“三重一大”決策制度,堅持“三重一大”等重要事項討論前進行財務、審計、造價、法紀等專業風險評估,同時定期或不定期對管理層進行《公司法》、《經濟合同法》等相關法律法規知識培訓,使其真正做到知法、懂法、守法,把權力關進制度的籠子。三是調查公司內部職工參與集資情況,對集資職工進行司法維權引導。

    (四)其他方面的問題

    20、巡視巡察、審計反饋問題整改不到位。

    一是經核查安漢公司自2019年以來新開設了4個,注銷了7個,解決了開設多個賬戶問題;二是公司成立了對外借款催收工作領導小組,制定對外借款催收工作辦法,目前已采取約談借款人、下發律師涵、司法訴訟等方式催收回借款2520萬元,其余款項正在積極催收過程中,預計2022年底前達到催收目標。二是對于2019年經責審計反映問題,公司成立了由公司審計部牽頭的整改工作領導小組,一并納入本次巡察整改內容,由整改辦公室負責將2019年經責審計整改情況進行收集,形成專項整改報告上報西充縣審計局。我司已形成了長期常態化的聯動整改機制和動態跟蹤整改機制。

    三、立足長遠長效,持之以恒,深化鞏固整改成效

    下一步,公司將堅決按照縣委巡察組要求,繼續承擔好、落實好巡察整改責任,立足長遠,善作善成,以實實在在的整改成效推進企業工作。

    (一)進一步履行巡察整改主體責任。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神,不斷增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任,推進全面從嚴治黨,使黨始終成為民政事業的堅強領導核心,努力以巡察整改的新成效推進民政事業持續健康發展。

    (二)進一步抓好巡察整改落深落細。以嚴為尺,以實為本,始終堅持目標不變、力度不減。對已基本完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對已開展工作需要有關部門協調落實的問題,認真協調,加強溝通,積極整改。

    (三)進一步建立健全長效機制。圍繞縣委巡察組指出的問題,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、標本兼治,總結提煉巡察整改過程中形成的有益經驗和做法,修訂和完善一批務實管用的規章制度,堵塞制度漏洞,形成實在具體、相互銜接、完善配套的制度體系,進一步強化權力制約和制度的規范,堅持用制度管權、管事、管人、管物,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象的發生。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:08174206155;郵政地址:西充縣安漢大道北二段12號;電子郵箱:116389740@qq.com。

    四川安漢實業投資集團有限責任公司

                                         2022年1月15日


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